La presión tributaria sobre el campo sigue siendo tema de preocupación de un sector que atravesó, con el mismo nivel de retenciones a los granos, una de las peores sequías de la historia argentina. A esa situación se sumó la crisis internacional que se disparó a fines de 2008.

Si bien el Gobierno quitó las retenciones a los lácteos y las redujo para algunos productos cárnicos, el mantenimiento del esquema tributario sobre las ventas externas de granos y derivados inspiró a los integrantes de la Sexta Jornada de la Cadena Agroindustrial, que se desarrolló ayer en Rosario y que contó con la presencia del presidente de la Sociedad Rural, Hugo Biolcati y del titular de Confederaciones Rurales Argentinas, Mario Llambías, a presentar un trabajo que propone la eliminación del impuesto a las ventas externas de granos pero, esta vez, la diferencia es que el sector plantea alternativas para llenar el agujero que dejaría la medida en la recaudación.

En general, el único planteo de recomposición de las arcas públicas ante una eventual baja de retenciones es la recuperación por la vía de ganancias e impuestos generales ya existentes. El trabajo de La Cadena Agroindustrial –que reúne a más de 35 entidades de la producción y exportación agropecuaria– plantea que se podría sustituir a las retenciones con cuatro medidas. Las primeras son extrasectoriales y suponen un aumento de 1,5% en la recaudación por la vía del control de la evasión fiscal y una reducción del 1,5% del gasto público. Sobre la base de los valores recaudatorios de 2008, ambas medidas le harían recuperar al fisco unos $ 7.900 millones de los $ 17.700 millones perdidos por la eliminación de retenciones. Pero el trabajo presentado por el economista Alberto Porto y otros especialistas sorprende con el agregado de un impuesto provincial a la renta potencial de la tierra (con una alícuota del 0,68%) por la que se recaudarian unos $ 3.900 millones y un impuesto a la primera venta del sector agropecuario (una especie de ampliación de ingresos brutos, con una alícuota del 4%), por el que se recaudarían $ 2.400 millones. Sumados con un impuesto inmobiliario rural provincial (del 0,5% sobre el valor actualizado de la tierra) los tres impuestos les aportarán a las provincias $ 9.200 millones.

En 2008, la recaudación por derechos de exportación fue de más de $ 36.000 millones, lo que la ubica en el cuarto puesto como fuente de ingresos tributarios, detrás de IVA, Ganancias y Seguridad Social. El sector agropecuario participó con el 50% del monto de la recaudación por exportaciones, con un total que equivale al 6,6% de la recaudación tributaria nacional y el 1,7% del PBI. Según Porto, el nuevo esquema permitiría un “reordenamiento de la relación entre la Nación y las provincias”. Con el nuevo flujo a las arcas provinciales, estima el trabajo, la Nación evita entregarles más de $ 9.000 millones a las provincias. Solo para tener en cuenta, en 2008 la trasferencia de recursos fue de $ 15.000. Además, “como no precisa enviarles recursos que distribuye discrecionalmente a las provincias, goza de un remanente de $ 6.000 millones”, dijo Porto.