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21/09 - 21:39 Comunicado oficial |
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Comunicado de prensa del FMI No. 03/160 20 de septiembre de 2003-09-20
El Comité Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional (FMI) aprobó hoy un acuerdo de crédito Stand By por 8.980 millones de DEG (unos US$ 12.500 millones) para la Argentina para suceder al acuerdo que expiró el 31 de agosto de 2003 (ver Comunicado de Prensa No. 03/09). Además, el Comité Ejecutivo aprobó el pedido de las autoridades para una extensión de las expectativas de repago a un cronograma de obligaciones en un monto agregado equivalente a DEG 1.740 millones (alrededor de US$ 2.430 millones).
Luego del debate en el Comité Ejecutivo de 24 miembros sobre la Argentina, que se hizo en Dubai, Emiratos Árabes Unidos, antes de las Reuniones Anuales Conjuntas del Banco Mundial y el FMI, Anne Krueger, Primera Vice Directora Ejecutiva y Presidente del Directorio; dijo:
“El Comité Ejecutivo del FMI ha aprobado el pedido de las autoridades argentinas en el contexto de un programa económico de mediano plazo que busca restaurar el crecimiento sostenido y mejorar los indicadores de pobreza y de equidad en la Argentina.
“A lo largo del último año y, desde enero, en el contexto del acuerdo transitorio con el Fondo, la Argentina comenzó a restaurar un grado de estabilidad económica, con crecimiento y recuperación de la confianza, caída del desempleo y un firme control de la inflación. Pese a estos avances, la Argentina aún enfrenta muchos desafíos claves, y se da respuesta a estos en el programa de mediano plazo.
“El nuevo programa económico de mediano plazo de la Argentina tiene tres elementos fundamentales. Primero, un marco fiscal de mediano plazo para cumplir con objetivos de crecimiento, empleo e igualdad social, aportando al mismo tiempo una base sólida para la normalización de relaciones con todos los acreedores y asegurando la sustentabilidad de la deuda. Segundo, una estrategia para asegurar la solidez del sistema bancario y facilitar el incremento del crédito bancario que es esencial para sostener la recuperación. Tercero, reformas institucionales para facilitar la reestructuración de las deudas empresarias, responder a cuestiones relacionadas con las empresas de servicios y fundamentalmente mejorar el clima de inversión. Estas acciones están cuidadosamente secuenciadas en el programa para promover una mayor aceptación.
“El marco fiscal es el corazón del programa. Tiene por objetivo lograr un superávit primario consolidado del 3 por ciento del PBI en 2004, basado en un firme control del gasto a nivel federal y provincial y mejoras en la administración impositiva. Las autoridades se han comprometido a obtener superávit primario en los años subsiguientes que aseguren una situación fiscal sustentable a mediano plazo. Con este fin, las autoridades han reconocido la importancia de encarar nuevas reformas impositivas, asegurando al mismo tiempo un pronto consenso para reformar las relaciones intergubernamentales. Estas acciones llegarán a una fase decisiva en 2004.
Respecto del programa financiero, el programa de mediano plazo busca afirmar una amplia estabilidad de precios, implementando a la vez una estrategia de reestructuración bancaria abarcante. Con vistas a ello, el programa monetario está diseñado para anclar las expectativas inflacionarias en un rango de un sólo dígito, ayudado por mayores reformas institucionales. Así, las autoridades piensan estudiar propuestas para fortalecer la independencia del banco central y avanzar hacia un marco centrado en la fijación de metas inflacionarias para fines de 2004. La estrategia en materia bancaria contiene compromisos para elevar el marco normativo y de supervisión a stándards internacionales, promover la reestructuración y recapitalización de bancos públicos y privados e implementar medidas compensatorias para contrapesar el impacto de acciones del sector oficial sobre los balances de los bancos.
“Las autoridades se han comprometido a avanzar sobre varios frentes importantes en el nuevo programa. La estrategia de reforma incluye compromisos para crear condiciones que promoverían la reestructuración de la deuda empresaria, que es también una condición clave para la intermediación financiera renovada, desarrollar un nuevo marco normativo para empresas de servicios y adoptar otras acciones que son cruciales para la previsibilidad en la Argentina.
“El Fondo reconoce que hay una cantidad de riesgos asociados con el programa propuesto, incluyendo los que surgen del hecho de que se formularán en momento posterior elementos claves de las reformas fiscal y bancaria que son cruciales para la sustentabilidad. Serán cruciales para minimizar estos riesgos acciones políticas decisivas por las autoridades argentinas, junto con un fuerte respaldo de esas políticas.
“Finalmente, las autoridades han continuado trabajando hacia la reestructuración de la deuda soberana. El Fondo espera que se siga avanzando hacia la normalización de las relaciones con los acreedores. La rápida conclusión de un acuerdo de reestructuración sustentable, que podría abrir el camino al retorno de la Argentina a los mercados de capitales, es fundamental para el éxito del programa”, declaro Krueger.
ANEXO
Síntesis del programa:
Las autoridades argentinas han preparado un programa económico a tres años que apunta a establecer un crecimiento sostenido, reduciendo la pobreza extendida y respondiendo a una serie de aspectos vulnerables, incluyendo desde un masivo exceso de deuda en los sectores público y privado, un sistema bancario subcapitalizado, tensionado por la crisis y un ambiente de inversión debilitado.
Inflación bruta: Se tiene por objetivo un crecimiento del 5,5 por ciento del BPI en 2003 y que se mantenga alrededor de un 4 por ciento en 2004-06. Se espera que la inflación de base se mantenga en cifras de un dígito.
La política fiscal apuntará a elevar el superávit primario consolidado de 2,5 por ciento del PBI en 2003 a 3 por ciento en 2004. Más allá del 2004, las autoridades se han comprometido a lograr superávits primarios a niveles suficientes como para cubrir pagos netos sobre la deuda vigente y obligaciones que puedan resultar bajo un acuerdo de reestructuración de deuda.
Se prevén reformas fiscales estructurales para sostener la consolidación fiscal programada y facilitar la eliminación progresiva de distorsiones impositivas. Las reformas están secuenciadas de modo de dar tiempo a la construcción de un consenso. Las autoridades se han comprometido a presentar proyectos de legislación para la reforma impositiva y la reforma intergubernamental al Congreso durante 2004, con vistas a que se introduzcan en el contexto del presupuesto de 2005.
La política monetaria seguirá buscando afirmar las bajas expectativas inflacionarias, con el crecimiento de la base monetaria motorizado principalmente por la acumulación de reservas internacionales. Las autoridades están evaluando la posibilidad de pasar a un régimen centrado en la fijación de metas inflacionarias para fines de 2004 e implementar reformas de apoyo que apunten a incrementar la autonomía del banco central.
Reforma bancaria: El programa apunta a fortalecer la solidez del sistema general y a asegurar a los bancos públicos una sólida base financiera. Para fines de 2003 las autoridades planean eliminar la tolerancia temporaria para la clasificación y la disponibilidad de reservas para créditos privados y compensar a los bancos por la pesificación asimétrica y la indexación asimétrica. En cuanto a las pérdidas sufridas por los bancos por amparos legales, las autoridades se han comprometido a evaluar su impacto e identificar medidas para fortalecer el sistema para fines de 2003.
Reestructuración de deuda: Las autoridades también se han comprometido a avanzar en negociaciones con acreedores externos que sean consistentes con la sustentabilidad de mediano plazo. Apuntan a terminar las negociaciones para mediados de 2004.
Empresas de servicios: las autoridades apuntan a lograr aprobación parlamentaria para fines de 2003 de nueva legislación que delega poderes al Poder Ejecutivo para renegociar concesiones públicas y realizar incrementos interinos de tarifas.
Marco legal predecible: las autoridades se comprometerán a revisar la efectividad del sistema de insolvencia con vista a crear un marco legal y normativo que sea conducente al avance en la reestructuración de deuda de empresas privadas.
La Argentina ingresó al FMI el 20 de septiembre de 1956. Su cuota es de DEG 2.100 millones (unos US$ 1.500 millones). Su uso actual de crédito del FMI adeudado actualmente suma DEG 10.900 (unos US$ 15.200 millones.) |
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