Por: Marcelo Elizondo (*) - Las exportaciones argentinas se debilitan desde hace 4 años. Este año generarán unos 20.000 millones de dólares menos que en el mejor año conocido hasta ahora (2011). Algunos factores exógenos explican estos fenómenos (caída de precios, menos dinámica en demanda de Brasil), y otros endógenos también (pérdida de competitividad).

Sin embargo, una razón estructural también explica la imposibilidad de mejorar resultados: el enfoque y la estrategia de inserción. El comercio internacional se ha transformado. La inserción económica internacional de un país ahora se logra en gran medida si, en éste, más actores llegan a participar virtuosamente en lo que se conoce como cadenas globales de valor. Por ello ya no puede hablarse de "comercio exterior", dado que lo que ocurre en el mundo son "negocios internacionales" que integran inversión internacional, alianzas crónicas entre empresas en distintos países, intercambio transfronterizo de insumos para la producción hecha en diversos puntos del globo (con base en estándares uniformes) y posterior comercio de bienes.

Una muestra de eso es que la incorporación de insumos importados dentro de productos exportados en el mundo creció en 15 años (en promedio) un 30% en los productos agropecuarios, el 20% en alimentos, un 35% en maquinaria y el 30% en los servicios. Por ejemplo, hoy puede decirse que (en promedio)algo más del 35% del componente de los equipos de transporte, las máquinas y aparatos, el equipamiento eléctrico, los productos de minería o los textiles que se exportan en el mundo, está formado por partes importadas agregadas en su producción para la posterior exportación.

Así, ya no puede separarse las exportaciones de las importaciones y, a la vez, es cada vez más complejo distinguir el comercio de bienes del de servicios (dice la UNCTAD que el 46% del valor agregado en el comercio de mercancías que se produce en el mundo está explicado por la incorporación de servicios en un bien, dentro de un mismo país). Todo es parte de un "sistema".

Las empresas que mayor relevancia tienen en el comercio global actúan dentro de conjuntos de referencia con lógicas empresariales en las que los parámetros de actuación son centralmente iguales más allá de si algún eslabón de sus procesos está en un país emergente (por ejemplo, la producción manufacturera en Asia), otro está en uno desarrollado (por ejemplo la generación de investigación, desarrollo o patentes en EE.UU. o Europa) y la fase final que incluye la comercialización está dispersa en varios países. Mientras se sigue analizando a economías como desarrolladas o emergentes; en verdad en las economías emergentes hay actores desarrollados y en sectores de las economías desarrolladas hay actores infradesarrollados. No se trata de analizar dónde están, sino de entender los estándares de actuación dentro de esas cadenas transnacionales productivas y comerciales.

Las exportaciones de mercancías totales en el mundo suman alrededor de 19 billones de dólares. El 80% (unos 15 billones) se comercializa dentro de cadenas globales de valor (de esos 15 billones, unos 6 billones surgen del comercio intrafirma de multinacionales; otros 6,3 billones son ventas de proveedores a las multinacionales -donde aparecen oportunidades para empresas de países como Argentina- y 2,4 billones son los que las multinacionales luego venden a terceros).

Como consecuencia, mientras las exportaciones de bienes y servicios de todos los países sumadas representaban un 17% de la producción mundial en 1980; a la fecha la economía mundial ya exporta alrededor del 40% de su producción.

Para los países conocidos como emergentes se trata de una enorme oportunidad, dado que la intervención de los países en desarrollo en el comercio global del valor agregado creció del 20 por ciento en 1990 al 30 por ciento en 2000 y hoy ya supera el 40%.

Ahora bien, este fenómeno representa un desafío para Argentina: según la OMC el porcentaje de bienes exportados desde Argentina que se incorporan en el exterior a bienes que luego se exportan a otros países es un 30% menor que en Australia, India o Indonesia.

Para aprovechar las oportunidades de este nuevo mundo, la Argentina como conjunto (políticas públicas y estrategias de las empresas) deberá llevar a cabo negociaciones internacionales para acordar facilidades para la inserción de empresas y productos en estos procesos (en los últimos 10 años se han firmado en el mundo más de 110 nuevos acuerdos comerciales entre países que facilitan estos encadenamientos y que generan auténticas coaliciones regulatorias -entre esos países- que no sólo reducen aranceles sino que instrumentan pactos con normas comunes para el ejercicio y la praxis operativa de la producción y el comercio y estar fuera de este fenómeno obstruye el acceso a estos procesos globales) y poner en marcha un conjunto de servicios de asistencia a las empresas para facilitarles el ingreso, la negociación, el posicionamiento y la permanencia en estos circuitos.