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Por Paula Urien - El
mendocino Daniel Alonso, ex jefe de Fiscales Auxiliares de Distrito de la
Fiscalía de Manhattan y también ex jefe de la División Penal de la Fiscalía
Federal del Distrito Este de Nueva
York , conoce de cerca dos países culturalmente diferentes. Se
siente un poco argentino y un poco norteamericano, ya que vivió casi toda su
vida en Estados
Unidos , pero viaja cada tanto a su provincia natal para
visitar a familiares. Hoy es director gerente de la compañía Exiger, que fue
nombrada monitor mundial de HSBC y
que investiga y asesora en temas de compliance. Porque es un
experto en la ley de Estados Unidos, pero también está interiorizado de lo que
pasa en la Argentina, Alonso explica por qué cree que el país está en el
comienzo de una nueva era de mayor transparencia.
-¿Qué implicancia
tiene para la Argentina el caso Odebrecht?
-El caso es un wake
up call (despertar) para la Argentina. Enron fue fraude contable y Maddof fue
fraude de inversiones, pero Odebrecht ,
midiéndolo por el tamaño del soborno, es inmenso, son miles de millones de
dólares. Esto significa que no sólo fue el escándalo más grande de corrupción ,
sino que la justicia brasileña la está enfrentando fuertemente. Las empresas en
Brasil están en una carrera para ver quién forma el mejor programa de compliance.
Sería espectacular que esto pase en la Argentina.
-Figuras como la
delación premiada o la del arrepentido funcionan bien en Brasil. ¿Cree que
pueden funcionar aquí?
-En la Argentina
hace falta alentar la cooperación. En Estados Unidos siempre estábamos buscando
colaboradores.
-Acá, en un caso
importante, un testigo dijo que colaboraba si le pagaban un millón de dólares.
-En Estados Unidos
la respuesta sería: "Yo tengo una mejor idea. ¿Por qué no te metemos
preso?".
-¿Cuáles son las
leyes de Estados Unidos que tienen incidencia sobre cómo se hacen negocios en
la Argentina?
-La más famosa es
la foreign corrupt practices act, contra las prácticas corruptas en
el extranjero. Se aplica a sucursales de empresas americanas o a una empresa
extranjera cuyas acciones coticen en Nueva York.
-¿Algún ejemplo?
-La última es
Telia, que es sueca [pagó US$ 965 millones de multa por pagar para lograr
contratos en Uzbekistán]. La multa más famosa fue para la alemana Siemens [en
2008 pagó US$ 800 millones por sobornos en nueve países, entre ellos la
Argentina]. Varias empresas extranjeras pagaron sobornos a funcionarios
argentinos.
-Ya no se trata
sólo de países en desarrollo...
-No he visto muchos
países que estén exentos del problema de corrupción, aunque es cierto que no
conozco ningún caso de una empresa de Finlandia ,
que según Transparency International es el menos corrupto del mundo.
-En una encuesta
anónima entre empresarios en 2014, el 19% dijo que nunca es repudiable pagar
coimas...
-Cuando el FCPA se
adoptó, en 1977, los empresarios de Estados Unidos dijeron exactamente lo
mismo, pero ahora con las normativas de la OCDE, de la ONU , diferentes convenios y la cantidad de países
dedicados al compliance donde el soborno es inadmisible.
Además, en Estados Unidos si la empresa no tiene un programa de cumplimiento
bueno termina pagando multas.
-¿Por qué una
empresa que tiene un programa de compliance puede tener una
multa menor que si no lo tuviera?
-La idea de las
leyes es prevenir la delincuencia, no encarcelar a la gente. Acá, lo que están
haciendo el gobierno argentino y el Congreso (con la nueva ley que penaliza el
soborno) es incentivar a las empresas para que hagan lo que puedan para
prevenir la delincuencia.
-¿Qué sucede si el
programa parece efectivo, pero no lo es?
-Hay pautas
internacionales que ayudan a medir estos programas.
-¿Un oficial
de compliance puede ir preso si no cumple como debe con su
función?
-No tengo
conocimiento de ninguna ley que sea tan grave para el oficial de cumplimiento.
-En temas de
corrupción llama la atención cuando la cúpula de la empresa está involucrada.
-En Estados Unidos
ése es un factor que agrava la pena.
-Siendo
argentino-norteamericano ¿siente un choque de culturas entre ambos países?
-Un poco sí. En
términos de ética y compliance la Argentina está en sus
comienzos, aunque el sector bancario está muy regulado. En prevención de lavado
de activos la Argentina está bien desarrollada.
-¿Qué importancia
tiene para una empresa el control de terceros con los que tienen trato
comercial?
-Es increíblemente
importante saber quiénes son los terceros con los que trabajamos. La compañía
que los contrata debería poder auditar a esas empresas de vez en cuando.
-¿Es necesaria la
figura del oficial de compliance en los organismos del Estado?
-Sí, sería muy
importante.
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