Por Santiago Dapelo - El Gobierno anunció ayer la publicación de un
megadecreto de necesidad y urgencia (DNU), con 170 medidas que simplifican una
serie de procedimientos y aceleran procesos que permitirán darle mayor
competitividad a la economía. El tema, siempre mencionado por el
presidente Mauricio Macri como
parte de los obstáculos para lograr mayor flujo de inversiones, permitiría,
según el Ministerio de Producción, reducir el 1% del PBI en los próximos dos
años, lo que implica al menos $100.000 millones.
El decreto, que se publicará hoy, dispone medidas que afectan a ocho
ministerios: Modernización, Producción, Trabajo, Finanzas, Transporte, Cultura,
Agroindustria y Energía. Y a dos organismos descentralizados: la Agencia de
Administración de Bienes del Estado (AABE) y la Anses, y
el Banco Central.
Durante seis meses los ministerios revisaron qué regulaciones habían
quedado desactualizadas, qué normas era necesario modificar, ya que, por un
exceso de control, obstaculizaban y frenaban procesos internos o la
competitividad de la economía. Y por último, cuáles eran los procesos de
autorización excesivamente complejos. Así, surgió un total de 140 modificaciones
en leyes o decretos y se derogaron otras 19 leyes o decretos.
"Esto baja los costos improductivos de la economía", describió
el ministro de Producción, Francisco Cabrera,
que ayer, junto al secretario legal y técnico, Pablo Clusellas; el jefe de
Gabinete del Ministerio de Transporte, Pedro Sorop, y el secretario de
Simplificación Productiva, Pedro Inchauspe, adelantó el contenido del DNU.
"Con esta medida buscamos reducir la cantidad de trámites que deben hacer
las empresas para poder operar en el país, buscando ser más eficientes y con el
consecuente ahorro de tiempo", explicó Cabrera, que también admitió que el
DNU es parte de las condiciones de la OCDE para aceptar a la Argentina en la
organización.
Algunas normas que dejaron de existir tenían más de 100 años. Por
ejemplo, la ley 2268, que es del año 1888, de control y policía sanitaria de
enfermedades contagiosas exóticas de los animales, o la ley 2793, de 1891, para
combatir la langosta. "No queremos que la gente sea el cadete del Estado
haciendo trámites innecesarios. Esto busca eliminar la burocracia y agilizar
los trámites que una persona debe realizar en el Estado", resaltó
Clusellas.
En el DNU, que lleva la firma del Presidente y de la mayoría de los
ministros -solo hubo dos ausentes-, se destacan varios puntos. Por ejemplo, se
eliminó el Registro Industrial de la Nación, creado en 1972 con el objetivo de
tener una radiografía del sector industrial y mejorar el diseño de las
políticas públicas. En la actualidad solo tenía registradas 1700 empresas en un
universo de cerca de 110.000 en todo el país y la inscripción duraba ocho meses
y exigía presentar información que el Estado ya tenía en otros organismos.
"Se transformó en un dolor de cabeza para las industrias que
querían acceder a beneficios del Estado", justificaron en la Casa Rosada.
También desaparecieron dos medidas que requerían la firma de un decreto
presidencial: ahora, si una empresa automotriz decide invertir en una planta,
ya no requiere del visto bueno del titular del Poder Ejecutivo de turno. Así
estaba definido por la ley 21.932, que tenía 39 años. Además, ya no será
necesario tener que esperar que el presidente de turno estampe su firma en un
decreto para habilitar un nuevo puerto. Este requisito hizo, incluso, que la
gran mayoría de los puertos públicos, construidos y licitados por el Estado, no
se encuentren habilitados. De los 31 puertos públicos existentes, solo se
habilitaron siete.
El tema de las trabas burocráticas siempre obsesionó a Macri. Hace
algunos meses, mientras en una reunión escuchaba el plan para desburocratizar
el Estado, se distrajo con una marcha en la Plaza de Mayo. En eso, cortó a su
interlocutor. "El día que la plaza esté llena de escribanos y gestores,
ese será el día que los felicite", dijo ante ministros y colaboradores.
Entre otras medidas, el DNU zanjará una vieja discusión sobre parte de
las tierras que administran las Fuerzas Armadas. Es que a partir de hoy los
campos, los inmuebles y las cabezas de ganado que se encuentran en manos del
Ejército pasarán a la tutela de la AABE. Otra particularidad es que el Fondo de
Garantía de Sustentabilidad (FGS), que depende de las Anses, podrá crear de
manera directa fideicomisos y operar con instrumentos "apropiados para
invertir sus activos de acuerdo con las mejores prácticas financieras
modernas".
El Senasa fue uno de los organismos con más modificaciones: en total son
más de 50 normas que se actualizan o derogan. Además, la nueva norma autoriza a
exportar hasta 15 obras de arte, algo hasta ahora prohibido. Y se anunció la habilitación
de los bitrenes, camiones con doble acoplado, que permite "reducir los
costos en más del 20%", dijo Sorop.
Bienes,
patentes, inversiones y tráfico aéreo
Campos del
Ejército
Los campos, los inmuebles y el ganado que se encuentran en manos del Ejército
pasarán a la tutela de la Agencia de Administración de Bienes del Estado
(AABE). Se deroga la ley de abastecimiento de 1952, que promovía la producción
para que el Ejército pudiera autoabastecerse en caso de un conflicto bélico.
Inversiones
del FGS
El Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS), que depende de la Anses,
podrá crear fideicomisos y operar con instrumentos "apropiados para
invertir sus activos de acuerdo con las mejores prácticas financieras
modernas", sin dejar de privilegiar su fin social.
Marcas y
patentes
"Nuestro objetivo es que haya más patentes y marcas",
describió el secretario legal y técnico, Pablo Clusellas. Con la nueva
normativa, se "simplifica y se hace más rápido" el proceso para
obtener marcas y patentes. Obras de arte Para exponer o vender obras de arte en
el extranjero, hasta hoy la reglamentación exigía el pedido de autorización
ante el Ministerio de Cultura. En el DNU se autoriza a exportar hasta 15 obras
de arte como equipaje acompañado.
Tráfico
aéreo
Nueve aeropuertos se incorporan al sistema de control de la Empresa
Argentina de Navegación Aérea (EANA): Tandil, El Palomar, Reconquista, Villa
Reynolds, Moreno, Río Cuarto, Termas de Río Hondo, Río Gallegos y Sauce Viejo.
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