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| Mercosur- UE: avanza acuerdo de comercio con cláusula “anti-Zara” |
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23/02 - 08:40 Ambito Financiero |
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Por Carlos Burgueño
- Con mucha discreción, intentando evitar crear expectativas que luego
defrauden, avanzan las negociaciones entre el Mercosur y la Unión Europea (UE)
para firmar un tratado de libre comercio. Por ahora se mantiene la intención de
hacer al menos un anuncio político dentro de 2018; el mismo que no pudo
concretar Mauricio Macri antes de diciembre mientras el país mantenía la
presidencia del bloque sudamericano. La idea del jefe de Estado argentino es
que para noviembre, cuando Buenos Aires sea sede de la cumbre del G-20, pueda hacerse
el anuncio y que, a partir de 2019, comiencen las negociaciones formales para
cerrar el acuerdo en el próximo lustro. Los dos últimos avances en los que se
llegó a un acuerdo entre los dos bloques es en el diseño de dos nuevas
"cláusulas" que deberán respetar todos los estados firmantes: la de
"salvaguarda" y la de "Reglas de Origen", esta última
también llamada "anti-Zara".
Ambas definiciones surgieron en las últimas horas desde Asunción del Paraguay,
donde se retomaron las negociaciones el lunes pasado. Los conductores del
debate son el canciller de Paraguay Eladio Loizaga, por Mercosur, y la italiana
Sandra Gallina, por la Unión Europea, y se promete que, al menos, hasta el 2 de
marzo continuarán las discusiones en las que están involucrados unos 140
técnicos.
El principal freno a un acuerdo sigue siendo la oposición europea a una
apertura de los mercados agrícolas y de alimentos con valor agregado, donde
Francia, Polonia e Irlanda son los principales referentes contra las
negociaciones. (ver nota aparte). En este sentido, la última oferta de la UE
fue elevar de 70.000 a 99.000 toneladas la carne bovina que podría ingresar al
bloque.
La posición argentina no varió en los últimos meses. La decisión de Mauricio
Macri es hacer todo lo posible para antes de octubre de 2019, cuando se esté
definiendo quién comandará el próximo período presidencial hasta 2023.
La principal novedad de las negociaciones iniciadas esta semana es la
aceptación de una "cláusula de salvaguarda", que los países de manera
individual podrán aplicar para suspender las importaciones de determinados
productos; cuando se compruebe que por una cuestión de precios y valores de
ingreso están produciendo un daño inmediato e irreversible a los fabricantes
locales.
El esquema que se está negociando en Paraguay incluye una rebaja de aranceles a
cero de manera gradual, y con cinco opciones dependiendo del grado de
sensibilidad del sector de que se trate. Será de 0, 4, 8, 10 y 15 años y sólo
en casos especiales y negociados entre las partes habrá protecciones especiales
que permanecerán fuera del acuerdo. La UE promete que el 80% de los rubros
estarán abiertos automáticamente para ser exportados a Europa. En el caso del
Mercosur, serán pocos los que tendrán arancel 0 desde el primer año de vigencia
del acuerdo.
Ya están cerrados los acuerdos con máquinas, aparatos, artefactos de precisión,
ópticas y químicos, alimentos elaborados, vehículos en general y autopartes. En
estos casos la apertura se definiría entre 0 y 5 años, y los aranceles bajarían
del 35% a 0 de manera gradual. Se sigue negociando la apertura europea de
commodities, especialmente granos, frutas, verduras y aceites. Se negocia que
la UE admita cupos más amplios que los ofrecidos; o que formen parte del
"paraguas" a continuar negociando. En el caso de la carne, la
situación es dual. Si bien los cupos ofrecidos por la UE son mucho menores que
lo que reclama el bloque sudamericano, por lo bajo se dice que desde la
Argentina hay cierta conformidad con la propuesta europea. Sucede que en los
años del kirchnerismo al país le costó cumplir con la exigua cuota actual, y
que una ampliación de esta de manera inmediata (aunque sea mínima) será
bienvenida. El problema en el caso de la carne es Brasil, que tiene una
industria potente con gran capacidad exportadora. En el caso de la
"Denominación de Origen", Argentina deberá aceptar que se incluya
este capítulo en el acuerdo, pero reclama discutir uno a uno los productos a
los que se les respetarán las "indicaciones geográficas". Se sabe ya que
una vez puesto en vigencia el acuerdo, el queso roquefort deberá llamarse
"azul" y que los "champagnes" serán espumantes. Más
complejas son las negociaciones con casos como el "reggianito", el
"parmesano" o diferentes variantes de vinos, aceites y lácteos.
Diferente es el caso de las "reglas de origen". En las negociaciones
se las llama normas "anti -Zara". El Mercosur reclama que esté claro
que no se le permitirá ingresar prendas textiles, calzados, juguetes, etc.
fabricados en China o cualquier mercado de Oriente y levemente modificados en
Europa. En la mira está Zara, la textil con presencia en el país, famosa en el
mundo por ser acusada de dumping y de violar esas "reglas de origen".
Obviamente, la relación es al gigante Zara, propiedad de Amancio Ortega,
acusado de fabricar sus prendas en Oriente (fundamentalmente China) a los
menores costos de nivel internacional, producción que luego ingresa con
aranceles bajos a Europea. El temor del Mercosur es que esos mismos bienes
podrían ingresar al Mercosur con las estampillas de la UE.
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