Por Francisco Jueguen - La reforma tributaria aprobada el año pasado
comenzará a impactar en los impuestos que las empresas privadas describen
-desde hace años- como distorsivos, entre ellos el llamado impuesto al cheque.
En los próximos días el Gobierno publicará en el Boletín Oficial la
reglamentación de los cambios en este impuesto, que ampliará del 17% actual al
33% del pago la posibilidad de tomarlo a cuenta de Ganancias, Ganancia Mínima
Presunta o del impuesto al capital de las cooperativas, tanto para personas
jurídicas como físicas. La idea es que ese porcentaje aumente año a año hasta
que en 2022 se alcance el 100%.
En la actualidad, se puede computar a cuenta de Ganancias un 34% del
impuesto sobre los créditos bancarios (pero no sobre los débitos). Por lo
tanto, representa un 17% real del impuesto total si se toman los dos
componentes. Desde que se efectivice el cambio, en los próximos días, podrá
computarse a cuenta un 33% del impuesto total, según el último diseño realizado
en la Secretaría de Ingresos Públicos, que conduce Andrés Edelstein. Según
cálculos oficiales, se trata de una reducción efectiva de un 20% en la alícuota
del impuesto.
En este primer paso, habrá además ciertas ventajas para algunos sujetos
de la economía. Particularmente, las pymes industriales y las empresas medianas
Tramo 1 (las de facturación más baja en ese segmento), que hasta ahora podían
tomar a cuenta de Ganancias un 50% del total del impuesto al cheque gracias a
la ley pyme, impulsada por el Ministerio de Producción en 2016, y de ahora en
más verán incrementada esa posibilidad. Desde la salida del decreto, podrán
descontar hasta un 60%. "Será más alto para aquellas empresas que exporten
bienes, ya que tendrán exenciones de este gravamen a la hora de liquidar sus
exportaciones", afirmaron a la nacion fuentes oficiales a cargo de la
letra chica. Recordaron además que para algunas micropymes la exención ya es
hoy del 100%.
La vigencia del pago a cuenta será sobre el total pagado desde el 1° de
enero de este año. En tanto, la aplicación será contra anticipos y saldos del
impuesto de ejercicios iniciados a partir también del primero de enero. El
primer uso será, claro, en junio de este año.
"El impuesto al cheque quedó vivo a pesar de ser un impuesto muy distorsivo",
afirmó a la nacion el tributarista César Litvin, que aclaró que no mide
capacidades económicas sino simplemente transacciones. "Dejarlo vivo tiene
que ver con la posibilidad de blanquear más cantidad de operaciones, que son
las que se pueden usar como un pago a cuenta de Ganancias", aclaró Litvin.
Fundamentalmente, como había ocurrido con la ley pyme, la supervivencia del
impuesto al cheque -y la posibilidad de computarlo a cuenta de otro gravamen-
castiga la informalidad aumentando sus costos y se convierte en un beneficio
para aquellos que operan en blanco.
Los especialistas recordaron que la posibilidad de ampliar el descuento
de este impuesto -lo que comenzará a regir en estos días- fue una decisión que
tensó la relación con los gobernadores, que perderán recaudación de un impuesto
que, en parte, es coparticipable.
El impuesto al cheque es uno de los cuestionamientos del sector
empresario. "El tema impositivo es determinante", dijo, Daniel
Herrero, presidente de Toyota, ayer a laRevista Apertura. Entre esos
impuestos "distorsivos" citó Ingresos Brutos, las tasas de seguridad
e higiene y el impuesto al cheque.
"El impuesto al cheque es el peor impuesto a nivel nacional y uno
de los más distorsivos. Fue creado como un impuesto de emergencia, pero por lo
fácil de su recaudación y por la magnitud de lo que aporta a los recursos
fiscales siempre fue difícil su eliminación", afirmó Diego Fraga, socio de
RCTZZ Abogados. Según el presupuesto 2018, representa 1,63% del PBI (unos
$201.000 millones).
"Es un tributo que desincentiva la bancarización y no cumple con
ningún criterio de equidad tributaria, al no tener en cuenta la capacidad
contributiva", agregó el profesor de la maestría en Derecho Tributario de
la Universidad Austral. "Es importante que el Gobierno haya encarado este
tema, aunque hubiese sido deseable su eliminación inmediata", concluyó.
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