| Por Ignacio Ostera
- Al término del primer
trimestre, sólo cinco provincias cumplieron con el compromiso que sellaron con
Nación en el pacto fiscal de diciembre de mantener el nivel de gasto en
sintonía con la inflación, para evitar que se siga incrementando el peso
estatal sobre la economía. La lista está conformada por Chaco, Jujuy, Salta,
Mendoza y Río Negro, cuyos desembolsos mostraron un incremento inferior a la
suba del 25,28% que tuvieron los precios en el mismo lapso, en línea con el
artículo 10 de la ley 25.917, modificada luego por la número 27.428.
De acuerdo a un
reporte elaborado por el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal (CFRF),
hasta el tercer mes del año sólo 15 jurisdicciones habían presentado los datos
para hacer el seguimiento. Nueve de ellas mostraron una suba en sus gastos
corrientes primarios por el IPC del Indec, utilizado como referencia a
la hora de medir la evolución del peso de los estados provinciales.
En el caso de
Catamarca (27,6%), Formosa (26,6%), Neuquen (27,3%), Santa Fe (26,1%), Tierra
del Fuego (27,7%) y Tucumán (26,1%), sus erogaciones estuvieron hasta dos
puntos excedidas del coeficiente estipulado. En tanto, San Juan (32,4%), La
Rioja (37,7%) y Corrientes (37,2%)
superaron la meta en hasta casi un 50%.
Por el contrario,
las jurisdicciones que sí cumplieron, además de la Nación que tuvo un alza de
10,9%, fueron Chaco con una suba de 19,5%, Jujuy 10,1%, Mendoza 21,8%, Salta
21,8% y Río Negro 24,6%.
Por otro lado, por
el artículo 10 bis de la ley el CFRF también evalúa la evolución del gasto
primario total -es decir no sólo el corriente- en comparación a los precios, en
aquellas provincias que o bien no hayan tenido en el período anterior supéravit
corriente primario o bien hayan destinado más de un 15% de sus recursos
corrientes netos de la coparticipación a municipios a pagar servicios de deuda.
Las que se encuentran en esta situación son la Nación, Salta, Río Negro, Jujuy,
Chaco y Neuquén, aunque sólo esta última no cumplió con el mismo requisito de
mantener las erogaciones por debajo de lo que se movió la inflación.
En cuanto al gasto
en intereses que tal como establece el artículo 21 de la ley no puede superar
el 15% de los ingresos, se observa que la devaluación afectó negativamente a
Salta y Tierra del Fuego: en sus Presupuestos figuraba que se iban a llevar el
5,6% y 6,2%, respectivamente, pero en las nuevas proyecciones llevaron ese
porcentaje al 7,5% y 7,3%, en cada caso.
Río Negro, el otro
distrito de los únicos tres que enviaron sus pronósticos al CFRF respecto a
este punto, destinará un 13,9% de sus fondos contra el 16,6% que preveía en su
ley de leyes, superior a lo estipulado en el pacto fiscal. Es que la
devaluación mejoró los ingresos por regalías de las provincias patagónicas, más
allá de que el salto en el tipo de cambio provocó un aumento en los servicios
de deuda, que está emitida mayormente en dólares.
El pacto fiscal
estableció, entre otras cosas, que los distritos no podrán seguir sumando
empleados públicos por arriba de la tasa de crecimiento de la población que
tenga cada jurisdicción, salvo que hayan obtenido un resultado financiero
superavitario.
En ese sentido, los
gobernadores que tengan sus cuentas en orden tendrán margen para expandir el
gasto provincial, siempre y cuando no supere la tasa de crecimiento del
Producto en términos nominales, de manera de que la proporción se mantenga
constante en relación al PBI.
El pacto fiscal
entró en vigencia en enero pero en el marco de la discusión entre la Rosada y
las provincias por el recorte fiscal que pide el Fondo Monetario Internacional
( FMI),
algunos mandatarios plantearon la suspensión del mismo. Sin embargo, esta
alternativa por el momento fue descartada por el Ejecutivo.
El acuerdo también
incluyó un esquema para la reducción gradual de Ingresos Brutos, principal fuente de
financiamiento de los distritos.
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