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| Mercosur-Unión Europea: se cayó idea de acuerdo político |
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03/08 - 08:46 Ambito Financiero |
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Pr Carlos Lamiral - Las
manifestaciones de diplomáticos del Mercosur y la Unión Europea (UE) respecto a
un inminente acuerdo de comercio birregional parecen ser más expresiones de
deseos, antes que cuestiones concretas. Por lo menos, así lo ven los sectores
privados que monitorean de cerca las deliberaciones. De hecho, las apelaciones
a cerrar un "acuerdo político" formuladas oportunamente por el
presidente Mauricio Macri perdieron terreno en las últimas conversaciones que
tuvieron lugar hace un par de semanas en Bruselas, a donde concurrió el secretario
de Relaciones Económicas Internacionales, Horacio Reyser. Allí se volvió a la
fórmula "single undertaking", es decir, no se firma nada hasta que
todo quede acordado. Carlos Restaino, quien es directivo de la Cámara Argentina
de Comercio (CAC), es uno de los hombres del sector empresarial local que con
más detalles sigue la negociación, y señaló en un diálogo con Ámbito Financiero
que "desde el inicio las negociaciones fueron single undertaking, pero en
septiembre y octubre pasado en Bruselas se habló del acuerdo político". En
las últimas discusiones, ese criterio, que le hubiera permitido asegurarle al
Gobierno argentino un anuncio en el marco del encuentro del G-20 en Buenos
Aires, al que asistirá el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, quedó en
el freezer. Restaino considera que "hay que ser cautos" al momento de
tratar de determinar cuándo ambas regiones estarían listas para firmar. A su
entender, toda la discusión se presenta como "inestable". Lo que se
supone que está cerrado en una ronda de negociaciones puede reabrirse en la
siguiente
Las deliberaciones, en realidad, se mantienen bajo secreto, y eso forma parte
de un acuerdo entre los negociadores, tanto los sudamericanos como europeos.
Pero aun así, el directivo de la CAC va reuniendo información en conversaciones
personales con quienes están en las mesas.
Algunos de los puntos que se suponen como los más firmes es que va a haber
diferentes canastas para reducir aranceles. Una de arancel cero inmediato, y se
discute de manera gradual llegar a 15 años. La UE aspira a que la mayor parte
del universo quede liberada en menos de 10.
Restaino informó a la CAC el pasado 20 de julio que, hasta el momento, el
Mercosur ha ofrecido la apertura de entre el 89% y el 90% de su universo
arancelario, reservándose un 10% que no se expondrá al libre comercio, que
corresponde a los sectores "sensibles". En el caso de la Argentina,
se supone que buscará meter allí textiles, calzados, marroquinería y juguetes.
La UE pone sobre la mesa el 93% de su universo arancelario y propone dejar un
7% a negociar bajo regímenes de cupos o cuotas. Allí se supone que entran los
productos de mayor interés para Mercosur, es decir, los agropecuarios. Lo que
está hablado en el tema de las carnes es un cupo de 99.000 toneladas anuales a
repartirse entre Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. Los dos socios más
chicos no estarían tan conformes. Sobre esto no hay nada firmado hasta el
momento. "A pesar de algunas declaraciones y versiones oficiales, no se
produjo ninguna firma o cierre de negociaciones", señala Resatino en su
reporte.
Hay cuatro áreas donde se concentran las negociaciones más importantes. Europa
pide libre acceso de leche. Mercosur ofrece derivar la discusión hacia ciertos
tipo de quesos que no se fabrican en la región. En autos, Europa quiere que en
menos de 10 años haya acceso libre, mientras que Mercosur se mantiene en un
plazo de 15 años, para adaptar sus estructuras productivas.
En reglas de origen, el Mercosur está enfocado en impedir la triangulación. Bajo
el argumento de que ahora las cadenas de valor de las empresas son globales, la
UE aspira a que productos industriales finalizados en su territorio, pero con
componentes importados desde países asiáticos, sean considerados como
íntegramente europeos.
El capítulo de propiedad intelectual puede resultar el más ríspido. La Unión
Europea aspira a reservarse el manejo de las patentes de medicamentos. Reclama
un uso exclusivo de los datos de pruebas que se elaboran para homologar una
fórmula, lo que limitaría en la práctica el desarrollo de productos
biosimilares o genéricos. Mercosur sostiene la posición de mantener sus propias
legislaciones nacionales vigentes.
En denominaciones de origen, la Unión Europea se resiste a negociar los nombres
genéricos, como el caso del queso parmesano, para lo cual esgrime razones
históricas y culturales.
Las próximas negociaciones se van a llevar a cabo a principios de septiembre en
Montevideo, que ahora tiene la presidencia pro témpore del Mercosur. En teoría,
si se aspira a llegar al G-20 de Buenos Aires, tendrían que ir resolviéndose
algunas de las cuestiones que siguen pendientes.
Más allá de todo, una vez firmado, éste entraría a regir cuatro años después, y
recién ahí empezarán a correr los tiempos de desgravación arancelaria.
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