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Por Juan Strasnoy Peyre
- El endeudamiento récord de los últimos tres años no fue patrimonio exclusivo
del Gobierno nacional. La deuda de las provincias también se incrementó
exponencialmente entre 2015 y 2018 hasta que los mercados le cerraron el grifo
a Argentina. Medidos en pesos al cambio de septiembre del año pasado, los
pasivos provinciales se quintuplicaron en ese período. Por su elevado stock,
grado de extranjerización y perfil de vencimiento, las situaciones de Buenos
Aires y Córdoba son
las más complicadas. Por caso, María Eugenia Vidal le legará a la próxima
administración compromisos por al menos u$s7.200 millones.
Un informe del Observatorio de Coyuntura Internacional y Política
Exterior (Ocipex) basado en datos oficiales planteó que "desde la llegada
al gobierno de Cambiemos,
el endeudamiento de las provincias se espiralizó con similar impericia y
negligencia, y la deuda externa provincial se convirtió en una pesada carga con
la que deberá lidiar el país en el futuro inmediato".
Se trata del complemento del proceso que llevó al riesgo país a superar
los 900 puntos ante el temor de los fondos especulativos de un eventual default
en el próximo mandato, cuando venzan unos u$s150.000 millones.
Según los datos del Ministerio de Hacienda de la Nación, el stock total
de deuda provincial creció 436%. Pasó de $206.685 millones en el tercer
trimestre de 2015 a $1.107.967 millones en el mismo período de 2018. Aunque,
claro, la magnitud y las características de ese endeudamiento no fue igual en
todos los distritos. Ocipex consideró que el manejo más prudente se dio en San
Luis, La Pampa, Santiago del Estero y Catamarca. En cambio, Buenos Aires
y Córdoba exhibieron
un importante deterioro financiero.
El principal canal de financiación fue la emisión de bonos tanto en
pesos como en dólares. El ránking de endeudamiento a través de esta vía lo
lideró cómodamente Buenos Aires, que la amplió en $363.010 millones (743%),
medida al tipo de cambio de septiembre de 2018. La siguieron Córdoba, que incrementó su
stock de títulos en $75.167 millones (1.358%); y laCABA, $66.045 millones
(448%).
Las mismas tres provincias encabezaron el endeudamiento con organismos
internacionales.Córdoba tomó
$21.149 millones (653%); Buenos Aires, $18.071 millones (309%); y laCABA, $16.364 millones
(1.058%). El gran problema en este punto es que "las condiciones de la
deuda contraída con organismos no pueden ser renegociadas en caso de estrés de
las finanzas públicas provinciales", remarcó el estudio.
Sin embargo, tal como ocurre a escala nacional, uno de los aspectos más
preocupante es el alto grado de exposición de algunas jurisdicciones a los
pasivos en dólares y en euros, monedas que escasean en Argentina ante el fuerte
desequilibrio de las cuentas externas. "A mayor porcentaje de deuda en
moneda extranjera, mayor es la incertidumbre respecto al pago de la misma y
mayores los riesgos para las finanzas de esa provincia y, por ende, del
país", advirtió Ocipex.
En este rubro, los índices más críticos de extranjerización son
para Santa Fe (99%),Córdoba (95%), Chubut (86%), Buenos
Aires (80%) y Neuquén (70%).
Aunque estos distritos patagónicos tienen parte de sus ingresos dolarizados, a
través de las regalías petroleras, que les permiten compensar parcialmente ese
problema. En la Nación, el Gobierno de Mauricio Macri llevó el ratio de deuda
en moneda extranjera a superar el 70%.
El otro gran foco de preocupación es el perfil de vencimientos de corto
y mediano plazo, tanto de intereses como de capital. Aquí también la situación
más comprometida es para Buenos Aires, Córdoba y la CABA, con vencimientos en
los próximos diez años por u$s7.996 millones, u$s2.812 millones y u$s1.591
millones, respectivamente. En la provincia gobernada por Vidal, el 74,5% del
total de su deuda debe ser abonada entre 2019 y 2023. Para el próximo mandato
quedarán, al menos, u$s7.200 millones (ver aparte).
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