Por Daniel Sticco - En su primer
discurso formal como directora gerente del FMI, Kristalina Georgieva, se abstuvo mencionar el caso argentino,
y prefirió concentrarse en los desafíos que plantea un nuevo escenario internacional, en particular
por las
disputas comerciales entre los EEUU y China y sus efectos en 2020: "Para
la economía mundial, el efecto acumulativo de los conflictos comerciales podría
significar una pérdida de alrededor de USD 700 mil millones, o alrededor
del 0,85 del PBI. Como referencia, esto es aproximadamente del tamaño de toda
la economía de Suiza”, o una vez y media el PBI de la Argentina.
Sin embargo, de su amplio y sesudo mensaje, se pueden
extraer conceptos que pueden tener claras implicancias sobre la economía
argentina, según sean las políticas que se adopten. Por ejemplo:
1. “A pesar
de la desaceleración general, se pronostica que cerca de 40 economías de
mercados emergentes y en desarrollo tendrán tasas de crecimiento del PBI reales
superiores al 5%,
incluidas 19 en África subsahariana. Aunque en algunas de las economías de
mercados emergentes más grandes, como India y Brasil, la desaceleración es aún
más pronunciada este año. En China, el crecimiento está bajando gradualmente
del rápido ritmo que vio durante muchos años”.
Esto significa una buena noticia para la Argentina,
proveedora principalmente de alimentos al resto del mundo, porque las economías
emergentes tienen mayor propensión al consumo que las desarrolladas y
avanzadas, y por tanto prenuncia más compras de producción nacional, si no se
desaprovecha la oportunidad con la suba de impuestos al comercio exterior que
desalienten la inversión productiva.
2. En
alusión a la guerra comercial entre los EEUU y China, la directora gerente del
FMI estimó: “implicará una caída del comercio global en unos USD 700 mil
millones para 2020”, casi una vez y media el PBI de la Argentina. Y agregó: “La
clave es mejorar el sistema, no abandonarlo. El acceso a nuevos mercados es
esencial para elevar el nivel de vida. Cuando se trata de mejorar la vida de
las personas, el trabajo duro comienza en casa. Aprendí esta lección de primera
mano al crecer detrás de la Cortina de Hierro. Vi los altos costos de las malas
políticas. Y también vi cómo un cambio hacia buenas políticas, con apoyo
internacional, puede ayudar a que un país y su gente vuelvan al camino de la
prosperidad”.
De ahí se desprende que la recomendación de política
económica de la nueva conducción del FMI es abrirse más al mundo, para mantener
un comercio activo, mejorando el acceso a los mercados, más a que limitarlos o
descuidarlos, con más impuestos.
3. “Las tasas
bajas prolongadas también conllevan efectos secundarios negativos y
consecuencias no deseadas. Piense en los fondos de pensiones y las
compañías de seguros de vida que están asumiendo inversiones más riesgosas para
cumplir sus objetivos de rendimiento. En nuestra vigilancia, vemos un aumento
de la toma de riesgos por parte de los inversores en todo el mundo”.
Para la
Argentina esa definición puede leerse como la recomendación del mantenimiento
de tasas reales de interés positivas, niveles nominales superiores a la tasa de inflación.
“En algunos países, las empresas están utilizando tasas bajas y acumulando
deuda para financiar fusiones y adquisiciones en lugar de invertir”, observó
Georgieva.
4. “Las políticas monetarias y financieras no pueden
hacer el trabajo solo. La política fiscal debe desempeñar un papel central. En
todos los países, la reducción de las deudas y los déficits siempre debe
hacerse de una manera que proteja la educación, la salud y el empleo. Una forma
de crear más espacio fiscal es a través de la movilización de ingresos
internos. Reducir la corrupción y utilizar herramientas digitales en la
recaudación de impuestos puede desbloquear recursos y alimentar nuevas
inversiones en las personas”.
De ahí se desprende un mensaje
a favor de políticas más orientadas a la búsqueda de la eficiencia del gasto
público, más que en empezar en nuevas formas de imposición que
reducen el ingreso disponible para consumo e inversión productiva.
5. "Una nueva investigación del FMI,
centrada específicamente en los mercados emergentes y las economías en
desarrollo, muestra cómo las reformas estructurales pueden aumentar la
productividad y generar enormes ganancias económicas. Estos cambios son la
clave para lograr un mayor crecimiento a mediano y largo plazo. Las reformas
correctas en la secuencia correcta podrían duplicar la velocidad a la que los
mercados emergentes y las economías en desarrollo alcanzan los niveles de vida
de las economías avanzadas.
Acciones
superadoras
La directora gerente del FMI dio ejemplos de los
resultados que obtuvieron países cercanos y, no tanto, que optaron por
políticas orientadas a la superación de deficiencias estructurales, como la
baja participación de la mujer en el mercado de trabajo, la alta corrupción, y
la burocracia estatal, entre muchas otras, como la adaptación de la legislación
laboral para enfrentar el desafío del desarrollo tecnológico:
Chile, los programas de cuidado
infantil aumentaron la participación femenina en la fuerza laboral y ayudaron a
la economía. Probar, por cierto, que empoderar a las mujeres es un cambio
económico;
Ghana, la legislación anticorrupción creó
más transparencia y responsabilidad; y
Jamaica, está completando un programa
respaldado por el FMI, reducir la burocracia facilitó el inicio de un nuevo
negocio. Este tipo de reformas ayuda a las personas a encontrar nuevas
oportunidades, reducir la desigualdad excesiva y permitir a los países
prepararse para las crisis.
El mensaje de Georgieva concluyó: “Nuestra
investigación muestra que los cambios en el gasto son más efectivos y tienen un
efecto multiplicador cuando los países actúan juntos. O, dicho de otra manera:
si la desaceleración sincronizada empeora, es posible que necesitemos una
respuesta de política sincronizada. Hemos visto cuán efectivo puede ser
este enfoque en el pasado reciente. Piense en 2009 y el compromiso del G20 con
un estímulo conjunto”.
Para la dirigencia argentina esa conclusión podría leerse
como una invitación a mirar a los países que lograron superar crisis
recurrentes de inflación y estancamiento, en lugar de pensar en atajos que han
demostrado repetidamente ser ineficaces.
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