Luego de dar una serie de indicios, el Gobierno finalmente dio a conocer la batería de medidas que buscan controlar los flujos de importación, sobre todo de los bienes de origen chino.

En este marco, el Ministerio de Economía elaboró un documento donde se analizan detalladamente las normativas arancelarias que se dividen en dos grandes grupos:

Medidas para controlar las importaciones de productos de Marroquinería de plástico y textil, Neumáticos, Ruedas llantas para automotores y Capelladas para calzado.

Medidas Aduaneras para limitar nivel de crecimiento de importaciones en sectores productores de bienes de consumo y sectores mano de obra intensivos.

Consideraciones
Durante los primeros siete meses del corriente año se ha advertido un importante incremento de las importaciones de esos cuatro productos arriba mencionados, con una creciente participación de China. Este crecimiento estuvo impulsado por mercaderías de baja calidad.

Estas nuevas medidas de resguardo frente al crecimiento brusco de importaciones o a importaciones de China que perjudican el desenvolvimiento de los sectores productivos, se adoptan con el objetivo de incentivar las inversiones e incrementar los niveles de empleo.

Por ese motivo, el Gobierno Nacional ha dispuesto tomar medidas destinadas evitar situaciones distorsivas del mercado y a preservar a la demanda de bienes con producción nacional que se comentan a continuación:

1. Marroquinería de de plástico y textil
Se ha resuelto imponer el régimen de “licencias no automáticas de importación”, que requiere la inscripción de los importadores en un registro de la Secretaría de Industria, Comercio y Pyme. Las solicitudes de las respectivas licencias deberán estar acompañadas por declaraciones juradas que indiquen la composición de los materiales con los que se confeccionaron los artículos de marroquinería.

2. Neumáticos
Se trata de un componente de seguridad de los automotores, cuya comercialización requiere de un certificado de calidad previo (denominado CHAS). Se advirtió, no sólo en la Argentina sino en países como EEUU, que existen serias deficiencias de comportamiento en los neumáticos de origen chino. Con ese motivo, se ha dispuesto que el CHAS no se emita sólo con la acreditación del cumplimiento de las normas de calidad IRAM-AITA de las muestras ensayadas.

Para la obtención del nuevo CHAS fabricantes e importadores deberán, previa aprobación del INTI, cumplir con normas de seguridad y calidad, a saber:

- Tener un sistema de garantías resarcitorias en caso de fallas, que incluyan un sistema de información telefónica y/o página web para atender los reclamos.

- Disponer de un sistema de trazabilidad de productos, que permita identificar, mediante marcaciones inscriptas en los mismos, a su fabricante o importador, la planta y la semana de fabricación.

- Cumplir, en los laboratorios de ensayo de cada fabricante nacional o extranjero, con los requisitos establecidos por la norma ISO 17025.

- Ensayar los neumáticos a ser comercializados en territorio argentino y asegurar que los mismos cumplan con las normas IRAM detalladas más arriba y que, en el caso de que se observen desvíos, se han adoptado las acciones correctivas necesarias.

- Someterse a una auditoria anual que verifique que los laboratorios de control de calidad y los sistemas de garantías y trazabilidad cumplen con los requisitos indicados anteriormente.

- Los importadores deberán agregar a su registro como tales, contrato de representación expedido por la empresa fabricante extranjera, con responsabilidad concurrente del fabricante a los fines del cumplimiento de los requisitos de seguridad activa.

3. Ruedas (llantas)
También en este caso comprometen la seguridad del tránsito los bienes importados desde China. Hasta el presente, las llantas no estaban incluidas entre las autopartes que requieren CHAS. La medida que se adopta incorpora esta exigencia, mediante el cumplimiento de la norma IRAM-AITA, que fija requisitos dimensionales; asimismo, la norma establece que deberá estamparse en la misma sus medidas y el nombre del fabricante y marcarse, en forma indeleble, el número de CHAS y el nombre y domicilio del importador.

4. Capelladas para calzado
Se decidió establecer el régimen de “licencias no automáticas de importación” para estos bienes, que requiere la inscripción de los importadores en un registro de la Secretaría de Industria, Comercio y Pyme. Las solicitudes de las respectivas licencias deberán estar acompañadas por una declaración del importador en la cual se precisen los materiales que utilizados para la confección de las capelladas.

Medidas Aduaneras para resguardar sectores mano

de obra intensivos y con fuerte presencia de Pyme

El conjunto de medidas aduaneras que se adopta es el siguiente:

1. Aduanas especializadas: Los calzados, textiles y juguetes ingresan a la Argentina a través de Aduanas Especializadas en el control de estos rubros. Esta mecánica operativa de control se ampliará a las importaciones de bicicletas y sus partes, informática y electrónica, relojes, ferreterías y herramientas.

2. Controles Aduaneros inteligentes en tiempo real: A los importadores de alto riesgo se los controlará con canales rojos 100% (controles exhaustivos de la mercadería y su documentación). Ello se logra a través del Laboratorio Aduanero de Análisis de Riesgo que envía a las áreas operativas, “alertas on line”, conteniendo todos los antecedentes fiscales de los importadores previo al ingreso de las mercaderías por nuestras fronteras. Estos nuevos controles son monitoreados y grabados por los sistemas de cámaras instalados en los lugares operativos críticos.

3. Mayores estándares documentales: A través de la Nota Externa, la Aduana Argentina requerirá a la Aduana de China información dirigida a validar la factura presentada por el importador, o en su defecto los importadores podrán presentar la factura extranjera con el visado consular.

4. Direccionamiento del desaduanamiento de mercaderías sensibles a la subfacturación: El desaduanamiento de mercaderías declaradas por debajo de valores criterios, sólo se realizará en los lugares que la Aduana tenga instaladas cámaras de monitoreo que permitan grabar el procedimiento operativo de control.

5. Controles de seguridad más estrictos para mercaderías de procedencia china y resto del Sudeste Asiático: Emisión de “Alertas on line” sobre mercaderías y marcas que ponen en riesgo la salud y la seguridad de la población. Se exigirán extracciones de muestras y mayores controles sobre los certificados de seguridad.